特朗普政府为推动造船业 “美国优先”，近期密集出台针对中国船舶及港口设备的贸易限制措施。英诚物流作为国际物流领域的专业服务平台，持续关注政策动态对全球供应链的影响，以下为您解析最新进展及行业应对策略。

一、关税新政核心内容：从港口费到惩罚性关税

（一）听证会聚焦两大加税提案

5 月 19 日，美国贸易代表办公室（USTR）就两项关税提案举行听证会：

1. 港口岸桥起重机（STS）：拟加征100% 惩罚性关税，目标直指中国中交集团、上海振华重工等全球龙头企业；

2. 集装箱及装卸设备：对集装箱、底盘及零部件征收20%-100% 关税，覆盖中集集团（CIMC）等主要供应商。

（二）船舶收费分阶段落地

4 月 17 日公布的船舶收费政策已进入实施倒计时：

争议焦点：USTR 拒绝接受业界反对意见，强制将讨论限定在关税提案本身，凸显政策制定的政治导向性。

二、行业冲击：本土产能断层与全球物流危机

（一）美国港口基建陷入两难

• 产能空白：美国自 20 世纪 80 年代起已无本土 STS 起重机生产商，全球仅中国（占 70% 市场份额）、日本三井、欧洲科尼 / 利勃海尔具备供货能力，且后三者产能仅能满足全球 15% 需求；

• 项目搁浅风险：休斯顿港已签订 8 台中国产 STS 起重机采购合同（2026 年交付），若加征 100% 关税，单台成本将从 3000 万美元飙升至 6500 万美元，直接导致港口扩建计划停滞，预计损失 2.3 万个就业岗位；

• 供应链连锁反应：美国 90% 的集装箱装卸设备依赖进口，关税将推高物流成本 25%-40%，零售商库存周转率下降 12%，消费者物价指数（CPI）可能上升 0.8 个百分点。

（二）全球航运规则遭破坏

• 变相关税实质：彭博社指出，船舶收费政策本质是 “隐性关税”，将海运成本转嫁至货主，2028 年完全实施后，中国至美国东海岸的集装箱运费可能突破 8000 美元 / FEU（较当前上涨 180%）；

• 能源运输受限：液化天然气（LNG）运输船限制政策将导致美国本土能源出口成本上升，2030 年前或损失 200 亿美元天然气出口收入，同时推高欧洲、亚洲盟友的能源采购成本。

三、业界强烈反对：利益冲突与政策反噬

（一）美国本土行业集体发声

• 港务局协会（AAPA）：支持本土化目标，但强调需先通过税收抵免培育国内产能，“强行加税将导致港口现代化倒退 20 年”；

• 航运商会（CSA）：指出政策与美中贸易谈判目标相悖，“惩罚性关税只会让美国进口商和消费者买单”；

• 跨党派议员：12 名共和党议员联名致信 USTR，警告 “破坏供应链稳定性将损害特朗普选民基础中的农业州和制造业”。

（二）中国企业回应与反制潜力

• 技术优势不可替代：中国造船业凭借规模效应与技术创新（如自动化岸桥、绿色船舶），成本较日欧企业低 30%-50%，短期内难以被替代；

• 反制工具储备：中方可能依据 WTO 规则对美汽车、农产品启动报复性关税，或限制稀土、光伏产品出口，加剧全球产业链震荡。

四、英诚物流应对建议：规避风险与产能重构

（一）物流路径优化

1. 设备类产品紧急发运

• 利用听证会至政策落地的 “窗口期”，通过英诚物流 “美国海派加急通道”，20 天内完成上海至长滩港运输及清关，规避未来 100% 关税；

• 对已签订合同的港口设备，建议采用 “保税仓暂存 + 分批清关” 模式，英诚物流美国保税仓提供最长 180 天免费仓储，延迟关税缴纳压力。

2. 多式联运替代方案

• 对于经越南、墨西哥转口的集装箱产品，采用 “中国 - 东南亚（拆箱重组）- 美国” 三段式运输，英诚物流提供越南海防、墨西哥蒙特雷的换柜、本地化认证服务，确保原产地合规；

• 探索北极航线（夏季通航期），上海至纽约航程较传统航线缩短 12 天，降低被加征船舶港口费的风险。

（二）产能全球化布局

1. 海外建厂可行性

• 建议起重机企业在墨西哥蒙特雷、波兰马拉舍维奇设立组装基地，利用当地自贸协定（USMCA、欧盟）规避关税，英诚物流提供 “厂房选址 + 设备运输 + 本地用工” 一站式服务；

• 集装箱企业可与越南 VinGroup、泰国国家航运局合作，在东南亚建立年产 20 万标箱的生产线，英诚物流东南亚专线支持 “中国原料 - 当地制造 - 美国销售” 供应链闭环。

2. 新兴市场开拓

• 聚焦 “一带一路” 沿线港口基建需求（如沙特 NEOM 项目、印尼雅万高铁配套港口），英诚物流中东、东南亚专线提供 “门到门” 工程物流服务，2025 年此类项目货量已增长 170%；

• 参与拉美港口升级计划，阿根廷、巴西等国正推动港口自动化改造，英诚物流阿根廷专线可提供 “关税减免咨询 + 清关绿色通道” 服务。

（三）法律与合规支持

• WTO 诉讼准备：联合欧洲港口设备协会（FEM）、日本造船工业协会，以 “违反 GATT 非歧视原则” 为由向 WTO 提起申诉，英诚物流可协助收集全球供应链影响数据；

• 政策游说服务：通过英诚物流美国政府事务团队，向国会提交《关税对美国港口竞争力影响报告》，已成功协助 3 家中资企业获得临时关税豁免。

五、英诚物流观点：贸易保护主义的现实困境

美国此次关税政策暴露了 “产业回流” 与 “供应链安全” 的内在矛盾 —— 缺乏本土产能支撑的保护主义政策，最终将反噬其自身经济竞争力。英诚物流建议企业：

1. 建立长期风险对冲机制：将对美业务占比控制在 40% 以下，加速向 RCEP、拉美等多元化市场转移；

2. 投资数字化供应链：利用英诚物流智能系统实时监控全球港口政策、运力价格，实现 “订单 - 物流 - 关税” 全流程动态管理；

3. 强化合规能力建设：定期开展原产地规则、反倾销法培训，英诚物流 2025 年已举办 12 场专题研讨会，覆盖超 500 家企业。

如需获取美国港口设备运输报价、海外建厂可行性分析或 WTO 诉讼支持，欢迎联系英诚物流专业顾问，我们将以全球化网络与专业化服务，助力企业在贸易壁垒中开辟新增长路径。